第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 生態(tài)環(huán)境保護督察工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，堅持發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，加強督察整改和成果運用，堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進美麗中國建設(shè)，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護督察工作遵循下列原則：
（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向；
（二）堅持以人民為中心，樹牢宗旨意識；
（三）堅持服務(wù)大局，樹立系統(tǒng)觀念；
（四）堅持問題導(dǎo)向和嚴的基調(diào)，敢于動真碰硬；
（五）堅持依規(guī)依法，做到精準科學(xué)、客觀公正。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)職責
第四條 在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等履行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責任組織開展全面督察。
省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，對本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等組織開展督察。
第五條 設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。主要職責是：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)、加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作；
（二）向黨中央、國務(wù)院報告中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作等有關(guān)情況；
（三）研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度規(guī)范、規(guī)劃計劃、督察報告等；
（四）聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報；
（五）研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作中的其他重要事項；
（六）辦理黨中央交辦的其他事項。
第七條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察的組織實施等工作。
第八條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，組建中央生態(tài)環(huán)境保護督察組。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組設(shè)組長、副組長，具體人選根據(jù)每次督察任務(wù)確定并授權(quán)，其中，組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔任。建立組長人選庫，由中央組織部商中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。
督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項。組長全面負責督察組工作，副組長協(xié)助組長開展工作。
第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的職責是：
（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展督察；
（二）向中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告督察情況，提出意見建議；
（三）組織形成典型案例、生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索清單和案卷，起草形成督察報告；
（四）向被督察對象反饋督察意見，參與推動督察整改和成果運用；
（五）對督察組干部進行教育、管理和監(jiān)督；
（六）辦理中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十條 中央和國家機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當支持中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，協(xié)助做好相關(guān)工作。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護督察工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位抓好相關(guān)工作落實。
第十二條 根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準，組建省級生態(tài)環(huán)境保護督察組。
第三章 督察對象和內(nèi)容
第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察的對象包括：
（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府；
（二）生態(tài)環(huán)境部、承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務(wù)院有關(guān)部門；
（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)；
（四）黨中央要求督察的其他單位。
第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察的主要內(nèi)容包括：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署情況；
（二）生態(tài)環(huán)境保護黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃、重大改革任務(wù)的貫徹落實情況；
（三）生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”推進落實情況；
（四）區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況；
（五）環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護修復(fù)、推進碳達峰碳中和等美麗中國建設(shè)方面工作情況；
（六）中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改及長效機制建設(shè)情況；
（七）人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況；
（八）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察對象是本行政區(qū)域內(nèi)地市級黨委和政府、省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級政府有關(guān)部門、有關(guān)省屬企業(yè)等。督察的主要內(nèi)容包括：
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署情況；
（二）中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況；
（三）貫徹落實省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護工作要求及責任落實情況；
（四）行政區(qū)域內(nèi)重點流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況；
（五）人民群眾信訪舉報生態(tài)環(huán)境問題及處理情況；
（六）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。
第四章 工作程序和方式
第十六條 中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察采取例行督察和“回頭看”、專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察實施規(guī)劃計劃管理，在黨的中央委員會一屆任期內(nèi)，對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實現(xiàn)例行督察全覆蓋，對國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察。針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，結(jié)合例行督察，統(tǒng)籌推進流域督察和省域督察。視情組織對督察整改情況實施“回頭看”。
中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片緊盯重點流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題，推進常態(tài)化監(jiān)督。
第十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。
第十八條 在督察準備階段，根據(jù)工作需要組織開展問題線索集中摸排，并向有關(guān)部門和單位了解被督察對象有關(guān)情況以及問題線索。
第十九條 例行督察進駐期間，督察組主要采取下列方式開展工作：
（一）聽取被督察對象工作匯報和有關(guān)專題匯報；
（二）與被督察對象黨政主要負責同志和其他有關(guān)負責同志進行個別談話；
（三）受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報；
（四）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案等資料；
（五）對有關(guān)地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢；
（六）召開座談會，列席被督察對象有關(guān)會議；
（七）下沉到被督察對象有關(guān)地方、部門、單位開展明察暗訪；
（八）針對問題線索開展調(diào)查取證，可以責成有關(guān)地方、部門、單位以及個人就有關(guān)問題作出書面說明；
（九）對人民群眾舉報問題的整改情況開展抽查回訪；
（十）針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施約見或者約談；
（十一）其他必要的督察工作方式。
督察“回頭看”、專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片等，根據(jù)工作需要采取相應(yīng)工作方式開展。
第二十條 例行督察期間，對督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，形成典型案例并按程序報批后公開發(fā)布。
第二十一條 督察進駐結(jié)束后，督察組應(yīng)當形成督察報告，如實報告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，并提出意見和建議；對有關(guān)重要批示件辦理中存在的突出問題、督察發(fā)現(xiàn)的重大情況以及流域督察綜合情況等，可以形成專題報告。督察組對督察報告、專題報告等反映的問題，應(yīng)當制作問題底稿。
督察組應(yīng)當成立獨立審核組，對督察報告開展獨立審核。
督察報告應(yīng)當以適當方式與被督察對象交換意見并按程序報批。中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論后，報黨中央、國務(wù)院批準。
第二十二條 督察報告經(jīng)批準后，督察組應(yīng)當及時向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出督察整改意見。
督察“回頭看”、專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片按程序報批后，向被督察對象反饋有關(guān)情況和問題。
第二十三條 在督察工作中，對涉及的政策法規(guī)及其適用等情形，根據(jù)工作需要征求有關(guān)部門意見。有關(guān)部門應(yīng)當依法依規(guī)、及時、客觀提出明確的、清晰的意見。
第二十四條 被督察對象應(yīng)當做好督察進駐期間人民群眾信訪舉報生態(tài)環(huán)境問題以及督察組交辦其他問題的調(diào)查處理，并建立完善問題整改和監(jiān)督保障長效機制，確保有關(guān)問題查處到位、解決到位。
第二十五條 督察的具體工作安排、邊督邊改情況、有關(guān)突出問題典型案例、督察報告主要內(nèi)容、督察整改方案主要內(nèi)容、督察整改情況主要內(nèi)容、督察問責相關(guān)情況等，應(yīng)當按照有關(guān)要求對外公開，回應(yīng)社會關(guān)切，接受人民群眾監(jiān)督。
第五章 督察整改
第二十六條 被督察對象是督察整改的責任主體，主要負責同志是督察整改的第一責任人。
第二十七條 被督察對象收到督察反饋意見后，應(yīng)當組織編制督察整改方案，針對督察反饋問題逐項明確整改實施主體、整改目標、整改時限、重點措施和驗收單位。
督察整改方案在規(guī)定時限內(nèi)報黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準后實施。
第二十八條 被督察對象應(yīng)當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作。對立行立改整改任務(wù)，應(yīng)當?shù)古殴て?，加快推進；對長期整改任務(wù)，應(yīng)當根據(jù)階段目標任務(wù)和時間節(jié)點，有序推進；對歷史遺留問題整改任務(wù)，應(yīng)當有效防控生態(tài)環(huán)境風險和社會風險，穩(wěn)妥推進。
被督察對象應(yīng)當對已完成的督察整改任務(wù)進行驗收銷號。
第二十九條 被督察對象應(yīng)當按要求向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報送督察整改情況。督察整改任務(wù)全部完成后，向黨中央、國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報告整改總體情況。有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作情況應(yīng)當抄報中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十條 督察整改工作應(yīng)當建立臺賬，實施清單化管理。中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)工作機構(gòu)定期調(diào)度本級督察整改工作進展，并組織日常盯辦、強化抽查。
對整改不力的，視情采取通報、督導(dǎo)、約談、專項督察等措施。對整改成效突出的，及時形成正面案例并進行宣傳，發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領(lǐng)帶動作用。
第六章 督察成果運用
第三十一條 建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索移交機制。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責情況，督察組應(yīng)當形成有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索清單和案卷，移交被督察對象，同時按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委。
依規(guī)依紀依法嚴肅、精準、有效組織開展追責問責。督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題追責問責工作方案作為單獨部分納入督察整改方案，追責問責情況與督察整改情況一并上報。
中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部監(jiān)督指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門開展追責問責工作，對重點責任追究問題進行督辦，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。對于濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的，應(yīng)當追究相關(guān)人員責任。
第三十二條 中央組織部按照干部管理權(quán)限，將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎勵的重要依據(jù)，加強督察結(jié)果在干部管理工作中的運用。
第三十三條 對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法處理。
對督察發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當結(jié)合實際加強督察成果運用，對督察及整改中發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責情況，依規(guī)依紀依法追究責任。
第七章 隊伍建設(shè)和紀律責任
第三十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)機制應(yīng)當加強對督察干部隊伍建設(shè)的整體謀劃，結(jié)合督察工作特點建立健全相關(guān)制度機制，強化督察支撐保障和能力建設(shè)，加強新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)與督察任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強規(guī)范管理，加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。
第三十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以生態(tài)環(huán)境部所屬區(qū)域督察機構(gòu)人員為主體，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門人員、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)機構(gòu)人員、有關(guān)專家等根據(jù)需要參加督察，建立督察人才庫和專家?guī)臁?/p>
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應(yīng)當具備下列條件：
（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）堅持原則，敢于擔當，依規(guī)依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（三）模范遵守黨的紀律和國家法律，嚴守黨和國家秘密；
（四）熟悉有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度，具有履行督察職責的專業(yè)知識和較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；
（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)。
抽調(diào)人員參加督察工作，應(yīng)當按照上述條件，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。
對不適合從事督察工作的人員，應(yīng)當及時予以調(diào)整。
第三十七條 生態(tài)環(huán)境保護督察應(yīng)當嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》要求，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格落實各項廉政規(guī)定。
督察進駐期間嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告、回避、保密等制度規(guī)定。督察組不得干預(yù)被督察對象正常工作，不處理被督察對象的具體問題，不得向被督察對象提出與督察工作無關(guān)的要求。
第三十八條 督察組督察進駐期間應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立臨時黨支部，落實全面從嚴治黨要求，落實“一崗雙責”，自覺接受各方面監(jiān)督，依規(guī)依紀依法開展督察工作。
任何單位和個人對督察組及其成員的違規(guī)違紀違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。
第三十九條 有關(guān)部門和單位不按規(guī)定協(xié)助、支持生態(tài)環(huán)境保護督察，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。
第四十條 督察組成員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照工作要求開展督察，導(dǎo)致應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題沒有發(fā)現(xiàn)；
（二）不如實報告督察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實；
（三）泄露與督察工作相關(guān)的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等未公開信息；
（四）工作中超越權(quán)限或者不按照規(guī)定程序開展督察工作，造成不良后果；
（五）利用督察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益；
（六）其他違反督察工作紀律的行為。
第四十一條 被督察對象應(yīng)當自覺接受生態(tài)環(huán)境保護督察，積極配合督察工作。被督察對象有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門（單位）、企業(yè)主要負責同志或者其他有關(guān)責任人員，依規(guī)依紀依法給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實；
（二）拒絕或者故意不按照要求向督察組提供有關(guān)文件資料；
（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作；
（四）拒不配合現(xiàn)場檢查或者調(diào)查取證；
（五）組織領(lǐng)導(dǎo)督察整改不力，落實督察整改要求不到位，敷衍應(yīng)對、虛假整改；
（六）對反映情況的干部群眾進行威脅、打擊、報復(fù)、陷害；
（七）平時不作為而采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對督察；
（八）其他干擾督察工作的情形。
第八章 附則
第四十二條 地市級及以下地方黨委和政府應(yīng)當依規(guī)依法加強對下級黨委和政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督。
第四十三條 本條例由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
第四十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。2019年6月6日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》同時廢止。